한국지역난방공사는 집단에너지 공급 확대와 합리적 운영을 통해 에너지 절약과 환경 개선에 한몫 하고자 설립된 공기업이다. 산업통상자원부가 지분 34.6%를 보유한 최대주주로 자리잡고 있다.

공공기관의 운영에 관한 법률에 의거해 임원을 임면하는 동시에 이사회를 운영하고 있다. 민간 기업에 요구되는 잣대를 들이대는 결과 전반적으로 준수한 성적표를 받았다. 다만 경영성과 측면에서는 1점대의 저조한 성적을 거둔 것으로 집계됐다.

◇255점 만점에 167점…구성 지표 '양호', 참여도 '준수'

THE CFO는 평가 툴을 제작해 '2024 이사회 평가'를 실시했다. 지난 5월 발표된 기업지배구조보고서와 2023년 사업보고서, 2024년 반기보고서 등이 기준이다. △구성 △참여도 △견제기능 △정보접근성 △평가 개선 프로세스 △경영성과 등 6개 공통지표로 이사회 구성과 활동을 평가한 결과 지역난방공사는 255점 만점에 167점을 받았다.


지역난방공사는 '구성' 지표에서 5점 만점 기준 3.7점을 획득했다. 최고 득점을 5점으로 환산해 도출한 점수다. 임원추천위원회(사외이사후보추천위원회)가 사외이사 다수로 구성돼 있는 점, 다양한 국적, 성별, 연령, 경력을 가진 인물이 골고루 분포돼 있는 점 등에서 준수한 점수(4~5점)를 받았다.

선임비상임이사(기획재정부장관 임명)가 이사회 의장인 것도 후한 점수(5점)를 부여받았다. 법규와 정관에 따른 결과다. THE CFO 2024 이사회 평가에서는 이사회 의장이 사외이사일 때 최고 점수를 부여한다. 현재 이사회 규모(11명)는 효과적 토의와 활동을 위해 준수한 수준인 것으로 평가받았다. 이사회 총원이 11명 이상일 때 만점인 5점을 책정한다.

이사회 총원에서 사외이사 비율이 50%로 집계(3점)됐다. 이번 평가에서는 이사회 총원의 70% 이상이 사외이사일 때 최고 점수를 부여한다. 감사위원회와 임추위 외에 ESG위원회 등 이사회 내 1개 소위원회를 설치해 관련 항목에서 2점을 받았다. 추가로 5개 이상 설치할 경우 최고 점수를 부여한다.

'참여도' 지표의 경우 3.8점을 받았다. 사외이사 후보 풀(pool)에 대한 관리활동이 연 2회 이상 수행된 점, 이사회 구성원이 회의에 성실하게 참석하고 있는 점에서는 최고 점수(5점)를 받았다.

이사회 의안과 관련해 사전에 충분한 시간을 두고 이사회 구성원에게 자료가 제공되고 있는 것도 후한 평가를 받았다. 평균 기간이 7일 이상인 것으로 집계됐다.

◇견제기능 지표, 3.7점 획득…평가개선 프로세스 3.9점 '눈길'

'견제기능' 지표에서는 3.7점으로 양호한 점수를 거뒀다. 부적격 임원의 선임 방지를 위한 정책이 마련돼있는 점, 등기이사 대비 미등기이사의 보수가 과도하게 책정되지 않은 점 등에서 모두 만점인 5점을 받았다.

최고경영자 승계에 대한 원칙을 정하고 있는 점에서도 최고 점수를 받았다. THE CFO 2024 이사회 평가는 최고경영자 승계 정책이 마련돼있는 동시에 전자공시와 홈페이지에 공시해 정보 접근성이 우수할 때만 5점을 부여하고 있다. 오너가 지배하는 민간 기업에서는 낮은 점수가 즐비한 항목이다.

'정보접근성' 지표는 4.2점으로 양호한 점수를 받았다. 이사회와 개별 이사의 활동 내역을 전자공시나 홈페이지에 충실히 공시하고 있는 점, 기업지배구조보고서를 전자공시나 홈페이지에 게시해 접근 가능성이 양호한 점 등에서는 만점(5점)을 받았다. 사외이사 추천 경로를 투명하게 공개하는지를 묻는 대목에서도 만점을 부여받은 건 눈에 띄는 대목이다.

'평가 개선 프로세스' 지표에서는 3.7점을 받았다. 이 지표에 포함되는 7개 항목 중 5개 항목에서 최고 점수를 받은 것으로 집계됐다. 다만 이사회 평가 결과를 주주들이 파악하기 요이하도록 사업보고서나 홈페이지 등에 공시하는지를 묻는 항목 등에서 낮은 점수를 받았다.

'경영성과' 지표의 경우 1.7점을 받았다. 영업이익성장률, 자기자본이익률 등은 최고점인 5점을 받았다. 하지만 매출성장률, 배당수익률, 주가수익률, 총주주수익률(TSR), 주가순자산비율(PBR) 등의 항목에서는 부진했다.